河南煤化集团新疆能源化工有限公司
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筑梦新时代 谱写新篇章 奋力夺取二次创业新胜利 ——在河南能源二届二次职工(工会会员)代表大会暨2018年工作会议上的讲话

各位代表、同志们:

河南能源化工集团二届二次职工代表大会和工会会员代表大会暨2018年工作会议,是在集团公司面临发展新形势、步入发展新阶段的特殊时期,召开的一次十分重要的会议。

(马富国作重要讲话)

刚才,20家二级单位主要负责同志分别向集团公司递交了2018年度综合绩效管理目标责任书。责任书就是“军令状”,代表着沉甸甸的使命和责任,各单位必须以强有力的作风不折不扣抓好落实。劳动模范代表吕目晓同志宣读了《倡议书》,讲出了广大干部职工奋力夺取二次创业新胜利的雄心壮志。会议还隆重表彰了在集团公司各条战线上涌现出的先进集体和先进个人,这些都是集团公司上下必须大力弘扬、深入学习的标杆和榜样。这次会议的召开,得到了省委、省政府和省政府国资委、省政府国有企业改革指导组、省管国有企业监事会等上级部门,以及集团公司退休领导同志的高度重视和关心关注。借此机会,我代表集团公司党委,向与会的全体代表,并通过你们向20万干部职工,致以亲切的问候;向受表彰的先进集体、先进个人,表示热烈的祝贺;向长期以来关心支持集团公司改革发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢!

这次会议为期一天半,主题鲜明,内容丰富,高效务实,成果丰硕。一是总结了工作经验。会议系统回顾了集团公司2017年的工作成效。一致认为,过去一年来,集团公司以开展二次创业为主线,以打好三大战役为抓手,抓重点带全局,抓难点求突破,总体实现了二次创业的首战告捷。二是分析了形势任务。会议全方位研判了集团公司2018年和今后一段时期面临的新形势和新任务。一致认为,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,集团公司二次创业在去年夯基固本的基础上,已步入稳步加速期。三是明晰了方向路径。会议全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神,站位新时代,阔步新阶段,以新理念、新思想为指引,明确了今后一个时期的发展战略,为夺取二次创业新胜利提供了遵循、指明了方向。四是坚定了发展信心。会议明确了2018年的发展目标、发展定位和重点举措。一致认为,前景谋划高瞻远瞩、鼓舞人心,工作部署全面务实、催人奋进。只要我们坚持因势而谋、应势而动、顺势而为,必将成功夺取二次创业新胜利,再铸转型发展新辉煌。

下面,围绕贯彻落实党的十九大精神,按照上级部署,结合集团公司实际,在审议通过各类报告和议案的基础上,我讲四个方面意见。

一、同舟共济,克难攻坚,打赢二次创业第一仗

刚刚过去的2017年,是极不平凡的一年,是回味无穷的一年,也是可圈可点的一年。一年来,面对还账难、稳定难、资产处置难,以及改革压力大、安全环保压力大、职工安置压力大的“三难三大”困境,集团公司上下在省委、省政府和省政府国资委的坚强领导下,在省政府改革指导组、国有企业监事会的精心指导下,坚持在大局下谋划,在大势中推进,在大事上作为,在困境中求突破,在夹缝中求生存,在压力中求发展,三大攻坚战步步惊心、仗仗辉煌;急事难事关键事件件紧逼、事事化解。经过集团公司上下的不懈努力,企业总体呈现发展态势向好、趋势向上、气势给力的良好局面。可以非常自豪地说,一年来实施的变革是根本性的,取得的成就是开创性的,呈现出了难中有进、进中有快、快中有好的特点。盘点2017年,我们不容易、不寻常、不简单!可谓是,气势波澜壮阔,成绩可喜可贺。

(一)干成了一些大事。2017年,集团公司着眼大局,立足长远,从战略上谋划,从战术上推进,干成了一些长期想干而没有来得及干的大事。第一,明晰了战略定位。围绕企业“往何处走、走什么路、如何走远”等一系列重大问题,制定了集团公司“十三五”规划和产业战略定位,绘就了二次创业的新蓝图。第二,完成了改革任务。圆满完成54对矿井关闭、1002万吨产能出清、1.3万多名人员安置任务,“七个四”工作机制被作为典型经验在全国推广。涉及254个家属区51.9万户的“三供一业”、含11.6万名退休职工的31.7万人的医疗生育保险,以及38家医院、35家教育机构全部实现属地化管理。33家“僵尸企业”处置工作如期完成,超出省政府国资委年度计划15家。改组国有资本投资公司试点工作在润物细无声中实现了蹄疾步稳、高效推进。第三,实施了资产重组。依托集团公司发展战略,按照退出、重组和保留三种类型,对涉及集团公司10个产业的454家企业,实施了产业整合、业务整合和法人整合,做到了有进有退、有所为有所不为,精干了主业,搞活了辅业。第四,铸造了党建品牌。大力实施“一二三四五六”党建工作总体方略,扎实开展“四讲四提”形势任务教育,在全省率先开展政治和业务“双巡察”,党建工作受到中组部等上级部门充分肯定。

(二)解决了一些难事。2017年,集团公司知难而进,迎难而上,着力破解长期制约发展的顽疴痼疾、积弊顽症,取得了显著效果。第一,长期制约发展的瓶颈得以破解。大有能源处罚事件、青海木里矿区煤炭资源整合、内蒙古马泰壕煤矿手续办理、澳大利亚MDS等一批“卡脖子”难题得以破题启动,并取得了积极成效。第二,长期影响发展的不良资产得以盘活。全年盘活89项不良资产,涉及金额412亿元。其中12项重大不良资产项目成功盘活,黔希化工等9个搁置多年的“半拉子”工程顺利启动,盘活资产273亿元,开创了引入地方政府资金建设项目的融资模式。第三,长期阻碍发展的体制问题得以理顺。通过大力实施资本运作,化工、有色金属等企业产权逐步理顺,园区化专业化管理取得新进展,特别是省内5套乙二醇装置纳入化工园区,实现了界内、界外一体化管理,产业协同进一步增强,管理效率大幅提升、经济效益显著提高。第四,长期困扰发展的债务问题得以突围。按期偿还全部到期带息负债,集团公司评级由“AAA负面”提升为“AAA稳定”,有效化解了债务风险,提升了企业社会形象。市场化债转股规模达475亿元,100亿元债转股资金在全省率先落地。特别是在资金异常紧张的情况下,保证了安全生产的资金需求,在补发了2016年拖欠的1112月份工资基础上,基本按期发放了去年全年工资(目前省外及省内一线职工11月份工资已全部发放完毕,其他人员工资正在陆续发放),维护了职工利益。

(三)突破了一些关键事。重点得突破,企业得发展。第一,项目建设实现突破。全年完成项目投资50.3亿元,同比增长52.1%,投资增速在全省名列前茅。28个项目实现竣工投产,一大批新的经济增长点快速形成。12个新建项目如期开工建设,增强了企业发展后劲。第二,减亏增盈实现突破。2017年,营业收入逐月快速增长,连续数月环比基本实现翻番。全年圆满完成营业收入1600亿元、利润总额13亿元的奋斗目标,一举扭转了连续3年整体亏损的被动局面。第三,安全稳定实现突破。坚持“从零开始、向零奋斗”的理念,以作风转变促安全管理,实现了安全生产“零死亡”目标;坚持及早着手、未雨绸缪,大力实施化工企业超低排放改造、木里矿区植草复绿等环保工程,实现了环保“零事故”目标;面对工农矛盾、股东纠纷、物业改造等复杂情况,直面问题挑战,强化矛盾化解,实现了信访“零非访”目标。第四,结构调整实现突破。5家单位混合所有制改革、濮阳绿宇泡绵公司新三板挂牌取得新进展,集团68.7%的企业实现产权多元化。压减法人单位144家,管理层级压减到了四级以内。党建工作要求写入公司章程全面完成,“双向进入、交叉任职”领导体制全面实施。产业集团加快构建,“四梁八柱”的主体框架基本确立。

2017年,大家历经了艰辛,经历了磨难,倾注了心血,展示了担当,体现了作为;有欢歌和笑语,也有汗水和泪水。20万河南能源人以自强不息的志气、砥砺奋进的锐气、勇于改革的豪气,奏响了改革发展的最强音,彰显了河南能源的新形象,展示了中原第一国企的新风采,同时也在攻坚克难、闯关夺隘中积累了宝贵经验。主要体现在:

一是强根固魂是我们抓好一切工作的“指南针”。一年来,我们以喜迎党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力,以“忠党报国,奉献河南”为己任,大力实施“一二三四五六”党建工作总体方略,充分发挥了集团公司党委把方向、管大局、保落实的领导作用。同时,全体职工自觉将企业精神内化于心、外化于行,较好地发挥了企业文化的引领带动作用。

二是保持定力是我们打赢三大战役的“压舱石”。一年来,无论形势如何变化,我们始终清醒忧患,守住底线,保持定力,精准发力。在战略上,审时度势,科学谋划,赢得主动;在战术上,沉着应对,稳扎稳打,步步为营。既没有在心理上患得患失、畏首畏尾,又没有在行动上犹豫不决、随波逐流,也没有在战略上摇摆不定、进退失据。打赢三大战役,进行战略抉择,作出重大决策,我们既保持了“不到长城非好汉”的进取精神,又保持了“乱云飞渡仍从容”的战略定力,还做到了“咬定青山不放松”的韧劲毅力。正是我们坚持不动摇、不懈怠、不折腾,保持了“千磨万击还坚韧,任尔东西南北风”的定力,才推动集团公司在复杂多变的形势下实现绝地奋起。

三是改革创新是我们破解瓶颈制约的“金钥匙”。唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。夺取二次创业的胜利,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动质量变革、效率变革、动力变革,必须走改革创新之路,必须以更加宽广的胸怀、更具前瞻性的视野,以踏石留印、抓铁留痕的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞。一年来,我们坚持把管理创新、科技创新、商业模式创新等融入企业发展全过程,强力实施了一系列超常规、突破性、颠覆式的改革举措,以改革破难题、激活力、提效率,实现了改革红利不断释放。实践证明,改革则活,不改则死;创新才能强企,保守必然落后。

四是作风建设是我们推进二次创业的“发动机”。一年来,我们始终坚持问题导向,着力抓“早”,坚持早部署、早安排、早落实,做到研究政策早、沟通对接早、抢抓机遇早;着力抓“快”,坚持快安排、快推进、快见效;着力抓“紧”,在集团公司层面成立督查委员会,构建大督查工作机制,将影响改革发展大局的重点工作,统统纳入督查范围,有力推动集团公司上下严格落实立即办、马上办、办得好、办得快的“四办”作风,有效保证了各项部署高效落地落实。

五是和谐共赢是我们实现做强做优的“助推器”。一年来,我们始终坚持鲜明用人导向,坚决惩治腐败和不正之风,着力营造集团公司内部良好政治生态;着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力维护职工权益,不断增强广大职工的获得感、幸福感;坚持定期深入基层单位和企业所在地党委、政府调研走访,全力协调解决企业困难,构建和谐地企关系,优化集团公司外部发展软环境。实践证明,和谐共赢是推动高质量发展的重要保障,必须牢牢坚持。

2017年集团公司各项工作取得的成效充分证明,我们确定的“12345”总体思路是科学合理的,所定的各项举措是切实可行的。取得这样的成绩得益于天时、地利、人和。所谓“天时”就是“天帮忙”,主要体现在市场形势企稳回升,为我们提供了发展的重大机遇。“地利”就是“政策好”,主要体现在从党中央、国务院到省委、省政府,在改革、金融等方面出台了一系列利好政策,为我们提供了转型的重要支持。最值得我们继承和发扬的还是“人和”,就是“人努力”,主要体现在省委、省政府的正确领导、省直有关部门的大力支持,集团公司20万职工的勠力同心、同舟共济和拼搏进取、无私奉献,这些为我们提供了攻坚克难的强大合力。在此,我代表集团公司党委,对大家过去一年来付出的努力和艰辛再次表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、观局察势,理性分析,在明大势中谋大事

凡是过往,皆为序章。新时代的大幕已经拉开,新阶段的篇章已经掀启,未来的精彩等待着我们绘就。2018年,是河南能源浴火重生、华丽转身的关键之年,关键之年要有关键的思维、关键的作为、关键的成效。我们要明大势、观大局、谋大事,头脑清醒,不乱阵脚。只有观局察势,找准坐标,才能因势而谋,明确方位;只有科学研判,理性分析,才能未雨绸缪,沉着应对;只有清醒忧患,守住底线,才能行稳致远,争取主动;只有厚植优势,趋利避害,才能提振信心,决胜未来。为此,我们要重点把握好以下三个方面。

(一)明确方位,因应适宜。中国特色社会主义进入新时代,河南能源跨入了二次创业的新阶段。新阶段提出了新要求,我们必须筑梦新时代、贯彻新思想、聚焦新方位、锁定新目标,在更高层次、更广平台上展示新作为,奋力开启二次创业新局面,推动集团公司高质量发展。我们所说的新阶段,是指河南能源经过一年多来的克难攻坚,已经由保生存阶段转向谋发展阶段,由减亏增盈阶段转向管理提升阶段,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。其内涵主要包括:

第一,集团公司跨入了转型发展的新阶段。在这个新阶段中,发展方式上,要坚决摒弃高投入、高负债、低产出、低效益的发展模式,坚持走挖内潜、强内功、增内涵发展道路,逐步实现由求大、求量向求质、求效转变。产业结构上,要由“一煤独大”向“能化并举、适度多元、协同发展”转变,通过拓展延伸产业链、提升价值链、完善供应链,尽快形成“以实体产业为根基、以金融产业为血脉、以物贸产业促协同、以科技创新为动力”的产业格局。项目投资上,要做到“四个不”:凡是与集团公司“三主两辅”的产业战略定位不符的项目原则上不上,凡是论证不充分、决策程序不完备的项目坚决不上,凡是资金落实不到位的项目坚决不上,凡是手续不全的项目坚决不上。要本着“尽力而为、量力而行、量入为出”原则上项目,不做急功近利之事,不投力不能及之资,坚决摒弃“一轰而上”又“一轰而下”的大水漫灌式投资。

第二,集团公司跨入了创新发展的新阶段。在这个新阶段中,我们要大力实施创新驱动战略,推动集团公司加快技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新,在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面实现新的突破,在创新中拓展企业发展新空间。要抓好创新人才、创新平台和创新项目的培育与建设,抓紧破解煤炭产品清洁利用和化工产品高质高端的瓶颈,加快推动“智慧矿山”、“智能工厂”和“智慧车间”建设,加速工业化、信息化“两化”融合,逐步建立引领未来、支撑产业转型的创新体系。

第三,集团公司跨入了绿色发展的新阶段。在这个新阶段中,煤炭向清洁化、绿色化、低碳化转型是大势所趋,推动煤炭绿色开采和绿色消费,是煤炭产业安身立命的必由之路。国家环保治理愈加严厉,倒逼化石能源必须实施绿色革命,煤炭产业必须实现“碳基文明”。我们要坚持走高碳资源低碳利用之路,大力发展高端现代煤化工项目。要依靠科技创新推动新技术的开发应用,促进煤炭资源的安全绿色开采和清洁高效利用,努力让绿色发展成为集团公司转型升级的普遍形态。

第四,集团公司跨入了高质量发展的新阶段。在这个新阶段中,我们要沿着“补齐短板、厚植优势和释放潜力”的高质量发展路径,推动“高质量”要素内嵌到集团公司“稳增长、抓改革、防风险、强党建、惠民生”的各个发展主题、不同发展层次之中;以持续推进管理提升、体制机制改革和深化供给侧结构性改革为抓手,全面提升集团公司的产品质量、服务质量和发展质量,逐步推动企业走上高质量发展的快车道。

(二)善于识局,把握机遇。识局就是看大势、明态势、识趋势。新时代蕴含新机遇。新的一年,我们要观大势、明大道,把握机遇,迎接挑战。就我们河南能源而言,2018年机遇多多。

一是从国际形势看,世界主要经济体步入稳步增长阶段,发达国家复苏进程普遍加快,欧元区经济复苏动力多元,日本经济温和扩张,新兴经济体经济发展总体改善。《世界经济展望报告》显示,全球经济上行力度不断增强,预计今明两年将分别增长3.6%3.7%,大大高于去年3.2%的增长率。世行去年两次调高了今年的世界经济增速,今年一开年又给出了好的预期。

二是从国内形势看,中央、省委围绕落实新发展理念、推进供给侧结构性改革,出台了一系列财税政策、货币政策、产业政策、社会政策,必将更好地推动实体经济发展。今年我国国民经济增长预期同2017年持平。我省明确提出今年7.5%的生产总值增长目标,并继续清理涉企收费,大力降低实体经济成本。同时将加快债务风险处置,建立各方依法分担的“僵尸企业”债务处置机制,通过债转股、兼并重组等降低杠杆率。

三是从行业走势看,随着煤炭优质产能逐步释放、落后产能淘汰退出,加之国家强力推进煤炭企业兼并重组转型升级,今年煤炭产业将步入供需基本平衡的稳定期,将回归理性发展轨道和合理利润水平。作为基础材料的石化行业将逐步趋于稳定状态,未来大宗化工产品市场总体稳定,高端精细化工产品、新材料市场将呈现稳步上扬态势。有色金属、装备制造等产业随着下游需求稳步增长,也将呈现稳中向好的态势。

四是从集团公司自身看,经过一年多的深化改革、瘦身健体、去虚去胖、调整转型,集团公司的产业体系更加科学,发展质量不断优化,经济效益持续提升,社会形象极大改善,广大职工对企业持续向好发展的信心明显增强。

(三)勇于破局,迎接挑战。破局,就是破困局、谋出路、求突围。当前,我们既要善于识局,更要勇于破局。集团公司发展的外部环境整体看好,市场在回暖,经济在活跃,政策在宽松,形象在提升,信心在增强,发展在加速,转型在加力。但是,我们也要安不忘危、喜不忘忧。在看到机遇的同时,必须清醒认识到,我们的基础还不牢固、发展还不平衡,仍面临很多“困局”,急需我们去“破局”。

一是综合实力还不强。标兵渐行渐远,差距越来越大;追兵渐行渐近,竞争愈演愈烈。新兴产业增长难抵传统产业下降的影响。从去年前三季度全国前10家大型煤炭企业的运营数据看,虽然我们营业收入同比增长29%,但仅位居全国煤炭行业第7位,比体量相当、产业相似的兖矿集团少了400多亿元;虽然我们利润总额同比大幅增长,但仅位居全国煤炭行业第6位,与兖矿集团少了将近一半;虽然我们的债转股资金到位上百亿元,但资产负债率仍居高不下;我们煤炭产业的人均工效仅为435/人·年,在全国煤炭行业处于较低水平,而同等规模的兖矿集团比我们高了近3倍。

二是创新动力还不足。创新能力还不够强,创新投入还不到位,创新人才相对较少,科技进步贡献率亟待提升。集团公司现有科技人员2.8万人,其中高级职称人数仅占职工总量的1.2%;集团公司现有高新技术企业4家、不到集团公司企业总量的1.4 %;拥有省级以上认定科技创新平台44家、创新型企业1家。2017年科技资金投入11.8亿元,仅占营业收入的0.7%

三是人员结构还不优。集团公司从业人员年龄结构偏大,40岁以上职工占比54.6%30岁以下职工占比仅为17.8%;文化程度偏低,大专以上文化程度的职工占比27.4%,初中及以下文化程度职工占比高达43.2%;职工总量多,但是急需人才少,主业在册人员18.6万人,高居全国同行业第3位,与兖矿集团同口径相比,多出9万多人。

四是发展短板还不少。面对高质量发展的新理念、新要求和新任务,我们还存在“六大短板”:第一,思想观念的短板。还存在着思维僵化、观念陈旧和视野不宽、眼界不高的问题。第二,素质能力的短板。还存在着信心不足、能力恐慌和本领不强、业务不精的问题。第三,人才结构的短板。还存在着人才流失、后继乏人,青黄不接、储备不足的问题。第四,发展模式的短板。还存在着资产效率低、负债率高和布局分散、后劲不足的问题;第五,运营管控的短板。还存在着治理结构不优、体制机制不活和管理不细、效率不高的问题。第六,工作作风的短板。还存在着政治意识、大局意识不强,忠诚务实、责任担当不够的问题。

形势越复杂,任务越艰巨,越要保持清醒头脑。遇到严峻挑战的时候,需要沉着应对,把握得当,因应适宜,扭转危局,开创新局;应对市场变局的时候,需要审时度势,内外兼修,见机而为,乘势而上;在作战略抉择、重大决策的时候,需要冷静观察,科学研判,谋定后动,精准施策。总之,我们既要看到发展的有利条件,抢抓机遇、乘势而上;又要正确认识发展中的困难和挑战,未雨绸缪、积极应对。

三、突出重点,抓纲带目,再谱二次创业新篇章

2018年是集团公司贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下、夺取二次创业新胜利的关键一年,是推动集团公司持续强基固本、实现华丽转身、践行产业报国之志的决胜之年。今年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实上级各项决策部署,坚定“忠党报国,奉献河南”的企业信念,秉承“团结拼搏、务实创新、担当作为、追求卓越”的企业精神,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展的根本方向,以改组国有资本投资公司为契机,以致力于打造国际一流企业为目标,着力打好、坚决打赢深化改革、管理提升、风险管控三大攻坚战,着力抓重点、补短板、强弱项,着力强根固魂抓党建,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力夺取二次创业新胜利,在决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程中作出新的更大贡献。

全年主要经营指标:营业收入是第一台阶确保1600亿元,第二台阶争取完成1700亿元。利润是第一台阶确保完成10亿元,第二台阶争取完成16亿元。其他指标的安排,昨天刘银志总经理已经作了详细部署,这里不再细述。

以上工作思路和主要目标的确定,是集团公司自去年10月份开始,经过自下而上、自上而下反复论证,综合考虑政策、市场、外部环境、企业现状等多种因素,按照既实事求是、科学合理,又自我加压、对标先进的原则制定的。第一,考虑了内与外的兼顾。集团公司内部活力初现、态势向好,但短板仍然不少、制约相对较多;外部环境改善、预期增强,但压力依然不减、风险依旧不少。所以,一些指标安排不可过高,也不得过低。第二,考虑了稳与变的协调。既要保持去年以来良好的发展态势,又要对标先进争取更大的进步;既要稳扎稳打、步步为营,又要弯道超车、争先晋位。第三,考虑了质与量的统一。既要保持一定的发展速度,解决职工就业、企业发展的问题,又要坚持质量第一、效益优先;既要营收(产值),又要利润;既要规模,又要效益;既要投入,又要产出。第四,考虑了远与近的统筹。既要当年产量的增长,又要长远发展的持续(开拓、投资等);既要着眼于今年的工作,又要为明年乃至“十三五”的目标实现打好基础。

按照全年工作思路和总体目标,2018年重点工作概括为“1233”总体部署,即:聚焦一个目标,围绕两个坚持,打好三大战役,推进三大变革。

(一)聚焦一个目标:就是着力打造具有全球竞争力的世界一流企业这个目标。通过推进供给侧结构性改革,改组国有资本投资公司,加快企业转型升级,深度融入“一带一路”,打造国际合作竞争新优势;推动管理创新、技术创新和商业模式创新,不断提高集团公司的运营质量和国际化水平。今年,我们要力争以崭新的姿态重回世界500强。到2020年,进入全国煤炭企业前6位,稳步提升在世界500强中的位次,基本形成层级清晰、决策科学、运转高效、监督有力的管控体制和权责明晰、制度规范、流程科学、激励约束到位的运行机制;全面完成从管资产向管资本、从产业集团向投资集团、从生产运营向战略管控的“三大转变”;基本实现资本布局科学化、治理结构现代化、管理团队职业化、激励约束市场化的“四化目标”;逐步成为在国内行业发展中具有一定话语权,在国际资源配置中具有较强影响力,政治保障坚强有力的世界一流综合性能源化工产融控股集团。

(二)围绕两个坚持:就是坚持党建统领、坚持战略引领。

第一,坚持党建统领。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,“东西南北中,党政军民学,党是领导一切的”。坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的光荣传统。国有企业改革,不是建立一般的现代企业制度,而是建立“中国特色现代国有企业制度”,“特”就特在把党的领导融入公司治理各个环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、督导严格。从河南能源发展历程看,党建强,则企业兴;党建弱,则企业衰。我们只有坚持培“根”守“魂”不动摇,坚持服务生产经营不偏离,企业才能沿着正确方向前进并保证健康发展。所以,我们必须切实把坚持党的领导、加强党的建设,融入企业经营管理、改革发展全过程,进一步发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。

第二,坚持战略引领。战略不明影响的是全局,失去的是未来。河南能源的发展历程充分证明,战略正确与否是决定企业自身兴衰沉浮的根本问题。制约河南能源发展的最大瓶颈之一就是思路不清、战略不明。一是产业定位上,多而不集,大而不优,主业不主,主辅不分;二是项目投资上,时时点火,处处冒烟,本想新增一个“增长点”,不小心变成了“出血点”。去年以来,河南能源坚持战略引领,立足高质量发展,以国际化视野,制定了集团公司的发展战略,描绘了二次创业的美好愿景和宏伟蓝图。

我们的发展愿景是:通过二次创业,打造“创新引领、绿色循环、低碳高效、国际一流”的新能化。

我们的战略方向是:沿着“以煤为基、能化并进、产融协同、蜕变转型”的方向,聚焦发展能源、化工、现代物流贸易三大主业,重点培育金融服务、智能制造与合金新材料两大辅业;加快推进产业整合、业务整合、法人整合,去杂归核、优化整合存续产业;逐步构建“实体产业做支撑,物流贸易提质量,资本运作增效益”的战略格局。

我们的发展思路是:按照“围绕煤、延伸煤、做优煤、超越煤”的产业定位,以增值发展为核心,以精益管理为基础,构建可持续发展的现代产业体系。产业结构上,力争传统产业高质高端,新兴产业增量扩展,逐步构建绿色清洁、安全高效的现代产业体系。运营模式上,以实体产业为基础,以资本运营为手段,推动企业规模高效攀升、产业结构不断优化。发展路径上,对内坚持转方式、调结构、促转型,着力破解传统产业偏重、产权结构单一、区域布局分散、发展后劲不足等瓶颈制约;对外坚持大开放、大合作、大协同,营造包容共赢的产业生态,提高集团公司开放发展水平。

(三)打好三大战役,就是打好深化改革攻坚战、管理提升攻坚战、风险管控攻坚战。去年,集团公司上下团结一心、集中精力打的三大战役,说到底是打了一场生存保卫战。三大战役步步惊心、战果辉煌,取得了比预想好得多的战果。今年,我们立足企业发展现状,考虑到集团公司正处于跨越关口的关键期、高质量发展的机遇期和转型发展的攻坚期“三期叠加”的实际,决定继续打好三大战役,其中做了一些微调,把减亏增盈调整为管理提升,体现了集团公司坚决贯彻落实新发展理念,更加注重发展质量提高和效益提升。说到底,深化改革就是抓重点,管理提升就是补短板,风险管控就是强弱项,三大战役就是集团公司抓重点、补短板、强弱项的具体体现。

一是打好深化改革攻坚战。发展出题目,改革做文章。改革是决定企业命运的关键一招。在深化改革的“长征”路上,2017年我们“爬过了雪山、走过了草地”,去产能、除“僵尸”、压层级、移职能等工作取得了辉煌战绩;2018年面临的是“腊子口”、“娄山关”,体制机制改革和供给侧结构性改革步入了深水区、啃到了硬骨头。

今年推进全面深化改革的总体思路是:围绕体制机制改革和供给侧结构性改革,重点推进“组织结构、治理结构、产权结构”改革和“去降补”改革,加快构建效率效益更突出、激励约束更到位、政治保障更坚强、资产结构更优化,更加适应集团公司创新发展、转型升级需要的体制机制和资产布局。一要深化组织结构改革。以压减层级和去行政化为抓手,深推管控体制改革,构建三级管控架构;按照集团公司总部管资本、二级企业管资产、三级企业管生产的功能定位,将生产经营和产业运营职能有序下放,将管理职能和资本经营职能有效整合。通过推行“大部制、大车间、大区队”改革和权属企业分层分类管理,逐步淡化行政职级,建立以岗位管理为核心、以岗位等级体现管理层次、以岗位评价反映岗位价值、以岗位层级确定薪酬待遇的岗位管理体系;着力解决“同级不同层”的问题。二要深化治理结构改革。要完善现代企业制度,加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制,切实落实董事会职权,推进经理层任期制和契约化管理,深化企业内部三项制度改革。第一,在干部制度改革上,通过出资人与董事会签约、董事会与经理层签约、经理层与内部单位签约等方式,建立市场化选聘、契约化管理、绩效目标考核为主体的契约化管理机制,接受目标责任的就履职,不接受目标责任的就视为放弃职务;鼓励符合条件的现有经营管理人员,通过市场化选聘转换为职业经理人,取消内部行政级别,封存原有档案职级,打破原有身份界限,变身份管理为岗位管理。第二,在用工制度改革上,严控社会化招工,探索变招工为招生的用工方式;逐步推行公开招聘、人才引进、契约化用工制度,不断优化用工结构、降低用工成本。第三,在分配制度改革上,坚持差异化考核、业绩导向原则,按照效益决定工资、贡献决定收入的市场理念,形成以业绩定薪酬、凭贡献拿薪资的分配体系;加快建立工效联动的市场分配机制,探索建立利润增量提取工资的激励机制。三要深推产权结构改革。加快推进集团公司的股权多元化和资产证券化,积极引进央企、民企和政府资本等各类投资者,实施战略重组,分层分类推进混合所有制改革。逐步转换企业经营机制,放大国有资本功能,实现引资与引技引智“双丰收”,倒逼企业实现管理提升、治理优化、活力迸发、效率提升的目的。四要深推供给侧结构性改革。在去年“去降补”改革取得重大突破的基础上,坚持蹄疾步稳、依法依规的原则,正确处理“踩油门”和“踩刹车”之间的关系,继续推进压缩管理层级、减少法人户数和“处僵治困”工作,坚决完成压层级、去产能、除“僵尸”的改革任务和移职能收尾工作;加大内部资产重组整合力度,加快处置低效无效资产;持续优化调整产业布局、产品结构,不断提高国有资本配置效率,推动国有资本做强做优做大。

二是打好管理提升攻坚战。管理是企业发展的永恒主题,只有进行时,没有完成时。可以说,河南能源两千多亿元的资产,如果能够实现管理精细化、操作规范化,再加上通过改革瘦身健体,一年增加几十亿元利润是没有任何问题的。今年,我们要坚持问题导向,眼睛向内,拓宽思路,全面开展管理提升年活动。

今年促进全面管理提升的总体思路是:立足“强基础、深挖潜、激活力、厚内涵”,围绕管理要素激活、管理手段创新、降本提质增效,通过对标找差补短板、精益管理堵漏洞、精准考核强激励、预算管理抓统筹,按照集团公司管理提升年活动方案,加快推行“四个全面”:一要全面推行对标管理。对标管理就是要搞清楚“我是谁”“对标谁”“超越谁”,明白从哪里对标、在哪里超越,要做到追赶有方向,超越有目标。二要全面推行精益管理。精益管理体现了追求卓越的企业精神。我们要将“精益思维”融入企业管理全过程,以最小的要素投入创造最大的价值,实现区域协同、产业协同、产品协同、市场协同和人力资源协同。三要全面实施精准考核。突出分类别、重实绩,深化绩效考核改革;要抓精准绩效考核,强激励、硬约束。四要全面推行预算管理。聚焦重点领域、重点业务的资金预算,强化预算执行分析评价,及时预警纠偏、规范经营行为,用完善的流程控制促进管理水平的持续提升。

三是风险管控攻坚战。就集团公司当前的形势而言,态势向好,但压力犹存;趋势转好,但风险仍在。控制好企业风险,减少不必要的损失与创造效益同等重要。

今年实施全面风险管控的总体思路是:把风险防控放在更加突出的位置,明确风控重点,找出风险点、分析风险源,订细措施、拿出预案,立足安全“零死亡”、稳定“零非访”、债务“零违约”、环保“零事故”的“四零”目标,树牢红线意识、强化底线思维,坚持抓早、抓小,着力管控好三类风险。一要管控好资金风险。各单位要强化政治意识,落实主体责任,全力打好优化融资结构组合拳,加快降低资金成本。认真研究制订周密细致的工作方案,资金落实到笔,责任明确到人,时间具体到天,确保筹资数额与还款时间都留足余地,不得出现任何一笔资金违约风险。去年专项清欠行动取得了明显成效,今年要坚持目标倒逼,持续开展清欠风暴专项行动,采取更严、更硬的措施,加快解决长期应收账款的清收问题。二要管控好安全环保风险。打好污染防治攻坚战已经上升到国家战略层面,打赢蓝天保卫战也被列入省委、省政府的工作重点。各生产单位要坚决克服侥幸心理,抓住症结关键,大力推进安全环保标准化建设,坚持依法依规生产,坚决杜绝和防范各类事故发生,主动担当起民生和谐、环境保护的社会责任。三要管控好信访稳定风险。以“信访案件减存量、控增量”为目标,建立健全重大改革决策风险评估、群体性事件预警和应急处置等机制,扎实开展深化改革信访积案化解攻坚活动和平安企业(厂矿)创建活动,站在讲政治的高度,有效化解和防控各类稳定风险。

(四)推动三大变革,就是推动质量变革、效率变革、动力变革。以新发展理念为统领,进一步转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,实现质量变革、效率变革、动力变革,是十九大发出的号召,是中央、省委经济工作会议的要求,也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的应有之义。就河南能源而言,是机遇,也是挑战,更是夺取二次创业新胜利的必由之路。所以,我们必须加快推动集团公司转型升级、高效发展。

一是推动质量变革。针对集团公司存量产业发展不平衡、不充分的结构性矛盾,要着力推动“三个转”:一要推动发展方式转优。坚持走强身健体、稳健运营、内涵发展之路,推动由规模速度型向高质量发展转变,从“铺摊子、上规模”的外延粗放式扩张向“上台阶、提质量”的内涵集约型增长转变。二要推动产业结构转优。通过“有中生新”强存量、“无中生有”扩增量,加速新旧动能转换,推动煤炭产业向安全高效转变、化工产业向集群高端精细转变、物流贸易向效益优先转变、现代服务向创新多元协同转变、新兴产业向前沿融合转变。三要推动产品结构转优。通过实施绿色改造、智能改造、技术改造,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,持续优化产品结构;能源产业要实现“高碳能源低碳化、黑色煤炭绿色化”;化工产业要实现“集群产业链条化、原料产品终端化”;物贸产业要实现“上控资源、中联物流、下拓市场”的产业链条一体化和服务产品高端化;装备制造产业要实现“高端化、绿色化、智能化、融合化”。

二是推动效率变革。突出改革创新提效率、补齐短板强管理、做优做强求突破,盘活存量、做优增量、提升质量,厚植发展优势,营造效率变革氛围,着力做好“三个抓”。一要抓控员提效。通过加强劳动用工管理,优化人员存量,严管职工增量,控制用工总量;精干一线、优化二线、压减三线;强化“人均”指标考核,不断提高人均创效能力与水平。二要抓治亏创效。牢固树立“企业不消灭亏损、亏损就会消灭企业”的理念,以开展降本增效活动为抓手,建立“以硬目标倒逼硬措施、严考核倒逼硬落实”的倒逼机制,消灭亏损源、止住出血点,全面提升集团公司运行的效率和效益。三要着力抓升级增效。大力实施矿井“三减三优三提”工程,推进机械化、自动化、智能化、信息化“四化”建设,建设安全高效厂矿,实现科技保安、设备提效。今年要坚持站位长远统筹谋划、系统集成高效建设的原则,加快推进“智慧能化”工程建设,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,为集团公司转型发展插上腾飞的翅膀。

三是推动动力变革。着力做好“加减乘除”四则运算,做到有保有压,有所为有所不为。一要顺势而为做“加法”。全面加强项目建设的事前、事中、事后管理,围绕战略定位、国家政策、资金筹措,立足延链补链和结构调整,科学谋划、审慎推进项目建设。要按照“看好、选准、走稳”的思路,坚持走出去、引进来相结合,通过开展内保外贷等金融创新活动,盘活国内资产、整合境外资源,积极拓展“一带一路”沿线国家资源能源和新兴产业的合作项目,稳妥推进国际化经营,加速集团公司的国际化进程。二要因势施策做“减法”。坚持“五个一批”路径,加快推进低效无效产能和“僵尸企业”处置出清,放大优势产能;通过深化管控体制改革,加快减层级、减机构、减岗位、减冗员,化解“叠床架屋”的组织机构;通过风险梳理、节点优化、流程再造、修规立制,加快降低不必要的管理内耗和潜在风险。三要乘势而上做“乘法”。加快整合各类创新资源,用好产学研一体化创新平台,充分发挥集团公司研究总院的作用,统筹谋划实施一批前沿技术、攻克一批关键技术、破解一批生产技术难题。构建高效的创新机制,加速创新成果向现实生产力转化。用好“双创”平台,推动创新融入科技、管理、新产业、新业态、新商业模式和体制机制等各个领域、各个环节,持续提升创新对企业转型发展的贡献率。比如,可以用好国家支持政策,利用闲置资源,发展生态农业、冷链物流等,闯出一条资源型企业转型发展、职工群众致富的新路子。四要应势而行做“除法”。按照“归位、放权、简政、激活”的思路,以国有资本投资公司改组为抓手,遵循“管少、管准、管住、管好”原则,重塑总部职能,明晰权责定位,强化系统管理,推进授权改革,制定权责清单;同时,要整合监督资源,构建功能一体、上下协同、职能下沉的大监督体系,确保授权事项“授得下、接得住、管得好”。

四、强化保障,狠抓落实,夺取二次创业新胜利

中央、省委经济工作会议已经绘就新时代的经济发展蓝图,集团公司二次创业新的集结号也已经吹响!我们要学懂、弄通、做实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,学用结合、知行合一,以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的状态,奋力夺取二次创业新胜利。

(一)拧开解放思想的“总开关”。习近平总书记指出,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,解放思想是首要的。思想决定行动,思路决定出路,没有思想的先导,就不会有行动的跟进;思想上能否破冰,直接决定着行动上能否突围。解放思想是一个“总开关”,“观念一改变,市场一大片”。我们与神华、与兖矿、与陕煤化、与山东能源相比,差就差在思想观念上,差就差在创新思维上。当前,面对集团公司二次创业的跨越关口,坐而论道者有之,坐井观天者有之,坐享其成者有之,坐吃山空者有之,自我陶醉、唯我独尊、夜郎自大者有之,路径依赖、思想僵化、墨守成规者有之,坐等政策、上推下卸、无所事事者也有之。有的是面对新业态不接受、面对新模式受不了、面对新技术弄不清,有的是因循守旧、故步自封、抱残守缺,也有的干事凭经验、遇事想当然、处事拍脑袋……凡此种种,不一而足。这些都是改革创新的障碍,二次创业的“杀手”。只有思想解放了、理念更新了,才能“拨开迷雾见青天”,才会“柳暗花明又一村”。二次创业就要从思想观念入手,拧开“总开关”,跳出能源看能源,立足全国看能源,对标先进看能源,找准差距补短板。如果我们仍沿袭以往的规模扩张、路径依赖,集团公司可能就是“山重水复疑无路”了;如果还要盲目投资,忽视管理,集团公司也就让债务风险吞没了;如果仍大权独揽,衙门作风,集团公司就该唱“国际歌”了。

(二)把握强根固魂的“航向标”。去年以来,集团公司党委制定实施了“一二三四五六”党建工作总体方略,形成了一套行之有效的推进机制和督导考核机制,取得了良好的政治效果、经济效果和社会效果,有效解决了企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。但同时也要看到,集团公司党建工作仍然存在着认识不到位、责任不落实、工作不得力、结合不紧密的问题,务必引起高度重视。

第一,廓清迷雾。习近平总书记在国企党建工作会议上指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。把两者结合起来就是发挥好国有企业独特优势的关键所在。我们要切实认清,坚持党的领导,不是以党组织代替或取代其他治理主体,也不是让党组织置于法人治理结构之上或游离于法人治理结构之外,而是把党的领导与公司治理统一起来,把充分发挥党组织的核心作用、健全公司法人治理结构和全心全意依靠工人阶级统一起来,科学处理党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝对接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。党组织发挥领导核心和政治核心作用,不是干预其他治理主体依法行使职权,也不是事无巨细地介入企业生产经营和管理之中,而是把方向、管大局、保落实,实现党的政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。加强国有企业党建工作不是“就党建抓党建”,而是把党的政治优势、组织优势和群众工作优势,转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势,在企业改革发展成果中检验党组织的战斗力、凝聚力和工作成效。

第二,同步推进。就是要坚持党的建设与企业改革发展同步推进。按照中央、省委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》的要求,在国有企业改革中要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。同时要实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。“四同步、四对接”的要求,说到底就是要解决好党建工作与生产经营“两张皮”的问题,实现真正意义上的“两手抓两手都要硬”“双融合双促进”的目的。这一点是我们各级党组织必须认真把握的重要工作原则。

第三,落实责任。各级党委必须明确,加强党的建设是重要政治责任,必须把握好党建工作的应尽之责、分内之事,把管党治党责任落到实处,做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强国企党建,各级党委担负着主体责任。履行好主体责任,就要增强管党治党意识,坚持从严治党、思想建党、制度建党,聚精会神抓研究谋划,抓部署推动,抓督促落实。党委书记要树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,切实履行党建工作第一责任人的职责。专职副书记、纪委书记、其他党委领导班子成员要履行好各自职责,共同形成抓党建的合力。同时,要认真落实企业的全面从严治党的主体责任和纪委的监督责任,全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神,驰而不息正风肃纪,继续保持反腐倡廉的高压态势,持之以恒落实中央八项规定和实施细则,确保我们河南能源的政治生态海晏河清、风清气正。

第四,突出重点。今年的党建工作,要以贯彻落实新时代党的建设总要求为主线,继续抓好“一二三四五六”党建工作总体方略的落地落实。重点抓好“党建+”工程、党建创新工程和党建带群建工程“三大工程”建设,抓好强化政治建设、强化思想引领、强化队伍建设、强化基层基础“四个强化”工作,持续推动治理结构改革、企业文化建设,正风肃纪、巡视巡察和企业民主管理“五项工作”,进一步完善统筹推进、党建清单、品牌创建、述责述廉、绩效考评和监督问责“六大机制”。这里面,要把党的政治建设放在首位,把党的制度建设贯穿始终。政治建设的根本要求就是旗帜鲜明地讲政治,首要任务是维护党中央权威和集中统一领导。要经常与党中央的要求“对表”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要树牢“四个意识”,特别是核心意识,把维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律,坚持在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心,不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉。

(三)厚植企业文化的“动力源”。一年来,集团公司20万干部职工在顽强拼搏、砥砺奋进的三大战役中,在攻坚克难、爬坡过坎的二次创业新征程中,进一步丰富了企业文化内涵,牢固树立了“忠党报国,奉献河南”的企业信念,提炼升华了“团结拼搏、务实创新、担当作为、追求卓越”的企业精神。

“忠党报国,奉献河南”的企业信念,不是凭空来的,而是由国有企业的属性决定的。国有企业有三重属性。一是企业属性。有投资、有回报,有管理、效益、成本,有产品、服务和社会形象。二是国有企业属性。是我们党执政的经济基础,执行国家大政方针,保障国家经济安全,保障国计民生。三是中国特色国有企业属性。是坚持党的领导,贯彻落实党的主张、党的意志和党的路线方针政策,这是特殊属性。国有企业姓“党”名“国”,正是国有企业这三个属性,决定河南能源的价值引领就是以“忠党”为责任,忠诚于党,坚定跟党走,时刻听从党的召唤;以“报国”为义务,报效国家,矢志不移产业报国。我们是河南的第一大国有企业,是省委、省政府领导下的国有企业,是亿万河南人民支持帮助的国有企业,是深耕河南大地的国有企业,所以“奉献河南”是我们企业的责任担当,义不容辞,责无旁贷。这个信念,说到底就是用我们的行动来诠释河南能源的责任义务和使命担当,“忠党报国”是应有之义,“奉献河南”是当然之举。就企业精神而言,这是千千万万河南能源人在实践中的体会,在奋斗中的经验,在拼搏中的感受。

“团结拼搏”是立企之本。“团结”呈现的是整体形象,“拼搏”展示的是整体精神,只有团结拼搏,才能干出好成绩。我们要同唱一首歌、共筑一个梦,打造“一盘棋、一条心、一家人”的包容超越文化,凝“五湖四海”之心,聚“四面八方”之力,弘扬正能量,激发广大职工筑梦未来、再创辉煌的斗志,坚定夺取二次创业新胜利的信心。“务实创新”是治企之策。“务实”体现的是整体作风,“创新”反应的是整体面貌,只有务实创新,才能做得更加精彩。“担当作为”是强企之要。“担当”展示的责任意识,“作为”体现的是实干精神,只有担当作为,才能把企业做强做优做大。“追求卓越”是兴企之路。“追求”是提升工作能力和水平的内在动力,“卓越”是衡量工作质量和效果的外在尺度,只有追求卓越,才能把标杆拉长拉高。

(四)树好选人用人的“指挥棒”。用人导向是第一导向。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。伟大的事业需要高素质的干部,夺取二次创业新胜利,关键在人,关键在一批优秀的干部队伍,关键在于培养一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”干部队伍。集团公司各级党委要高度重视选人用人工作,坚决把选人用人健康指数当成政治生态第一指数。要坚持党管干部原则,秉持国企“20字”好干部标准,用好的作风选作风好的人,用正确的导向引领导向的正确,用好的机制保障选好的干部,用规范的程序选优秀的人才,用严格的监督检验选人用人的成效。选人就是要“凭党性干工作、凭政绩用干部”;用人就是要用忠党报国的人、忠诚企业的人、无私奉献的人、干净干事的人、群众认可的人,绝不让流汗者流泪、出力者吃亏、干事者伤心。

政治路线确定之后,干部是决定因素。河南能源二次创业,对人才工作提出新的更高要求,同时也为各类人才施展才华提供了新机遇和广阔空间。各级党委要当好“伯乐”,选贤任能,激发干劲。一要为“开拓型”优秀干部搭舞台。集团公司二次创业,既需要默默付出、辛勤耕耘、任劳任怨的“老黄牛”干部,更需要勇于担当、敢于冲锋、能打硬仗的“开拓型”干部。我们要积极发现和选拔在实际工作中勇于担当、敢于探索、具有创新意识和开拓精神的干部,给能打硬仗、能干成事的干部搭台子、留位子。二要为“专业型”优秀人才建平台。要以实施河南能源英才工程为抓手,抓好人才选拔、培养和引进工作,建好经营管理、专业技术、高技能人才三支队伍;坚持双向挂职锻炼,着力培养一支德才兼备、支撑接续、具有专业能力的管理技术人才队伍;持续重视高端人才引进,坚持“聚天下英才而用之”,营造“近者悦、远者来”的人才生态。三要为“勤奋型”职工队伍筑擂台。选好年轻“苗子”,把那些德才兼备、业务精湛、业绩突出的年轻人才适时地选拔到合适的岗位上来。深化全员“素质提升”工程,加强职工技能培训,构筑竞技“擂台”,培育河南能源大工匠,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。四要建立三项机制。加快构建“激励、容错、能上能下”三项改革机制,营造“能者上、错者容、庸者下”的改革氛围。对敢于担当作为者,精神上要鼓励、物质上要奖励、政治上要提拔;要为创新者容、改革者容、实干者容,让敢担当、愿创新、勇改革的干部没顾虑、有舞台、允许失败、宽容失误;要加大考核结果运用,坚决换掉干劲不足的“太平官”,严治履职不力的“机关病”,调整能力不济的“恐慌者”。

(五)用好督导问效的“工具箱”。一分部署,九分落实。有了好的蓝图、好的决策后,关键在于抓好落实。各单位要紧密结合实际,突出问题导向,聚焦主要目标,认真做好谋划,明确落实措施,打好“组合拳”,用好“工具箱”,确保各项工作落到实处、见到实效。

一要坚持提高站位抓落实。抓落实的能力,是考察领导干部政治素质、工作作风和综合能力的重要标准。新时代要有新境界,新阶段要有新作为。各级领导干部要站位集团公司推进二次创业、打好三大战役的总体部署,进一步增强抓落实的思想意识和行动自觉,以逢山开路、遇水搭桥的闯劲,以滴水穿石、绳锯木断的韧劲,发扬钉钉子的精神,切实将各项任务办好办实、盯死盯牢。

二要开展专项治理保落实。当前,个别领导干部责任意识还不够强、精神状态还不够佳、抓落实的力度还不够到位,与新时代的形势、二次创业的部署不相适应。我们要扎实开展不想为、不能为、不敢为、不作为“四不为”专项治理保落实。通过治理“不想为”,着力解决精神懈怠、得过且过问题;通过治理“不能为”,着力解决本领恐慌、能力不足问题;通过治理“不敢为”,着力解决责任缺失、不敢担当问题;通过治理“不作为”,着力解决履责不力、失职渎职的问题。这“四不为”,说到底也是一种腐败问题。要通过开展“四不为”专项整治行动,倒逼集团公司上下认真践行“四办”作风,切实营造良好的干事创业环境,迸发干事创业的激情,让想干事、能干事、干成事的干部职工有舞台,让不干事、干不成事的人没市场。

三要坚持强化督导抓问责。动员千遍,不如问责一次。只有“严”字当头,才能干到实处。各级督查部门要抱着对领导、对组织高度负责的态度,认真践行“铁面无私、铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精神,盯住不落实的事,督查不落实的人,找出不落实的原因,追究不落实的责任,既要对失职失责的领导干部坚决问责,也要对失责不问、问责不严、应当问责而没有问责的领导干部严肃问责。通过严肃问责,强力推动各项部署件件有落实、事事有结果。

各位代表,同志们!“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵”。让我们在党的十九大精神指引下,迎着中华民族伟大复兴的光明前景,用新思想引领新时代,用新使命开启新阶段,用新要求推动新作为,砥砺奋进,勇毅笃行,奋力夺取二次创业新胜利,在新时代谱写中原更加出彩的新篇章中作出新的更大贡献!

新春将至,祝各位代表及全体干部职工,新春愉快,身体健康,阖家欢乐,万事如意!

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